我国首次对黑土地保护进行立法 自然资源部：严格耕地用途管制

我国首次对黑土地保护进行立法 自然资源部：严格耕地用途管制

     2022年8月1日，《中华人民共和国黑地皮掩护法》正式实行。这是我国初次对黑地皮掩护举行立法。   

     记者从天然资源部得悉，为贯彻落实《中华人民共和国黑地皮掩护法》有关划定，天然资源部办公厅日前公布《关于进一步增强黑土耕地掩护的关照》（以下简称《关照》），要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省（区）天然资源厅围绕展开黑土耕地观察、强化领土空间计划对黑土耕地的特别管控、从严控制建立项目占用、严酷落实占补均衡、增强监视执法、严酷落实掩护责任等六个方面，实在增强黑土耕地掩护，严酷耕地用处管束。  

     正确把握黑土耕地家底是做好黑土耕地掩护的底子    黑土耕地是贵重的泥土资源，是耕地中的“大熊猫”，在保证国度粮食宁静中职位极端紧张。但颠末多年的开辟使用，黑土耕地呈现了变薄、变瘦、变硬征象，给农业可连续生长带来挑衅，必需接纳有用步伐掩护好黑土耕地，为保证国度粮食宁静提供无力支持。    天然资源部相干卖力人表现，正确把握黑土耕地家底是做好黑土耕地掩护的底子。

 《关照》要求，四省(区)天然资源主管部分要会同有关部分，构造展开黑土耕地观察。使用年度领土变动观察近况耕地数据与天下泥土普查七类黑地皮泥土范例数据逐图斑套核，进一步明白黑土区内黑土耕地范例、漫衍、数目、质量、掩护和使用状态等，创建黑土耕地档案，作为严酷管护的底子。  

    《关照》夸大，要强化领土空间计划对黑土耕地的特别管控。以后，各地正在展开领土空间计划体例和“三区三线”规定事情，规定耕地和永世根本农田红线，明白耕地掩护使命。黑土耕地泥土性状好、肥力高、水肥气热和谐，粮食产量高、品格好，该当归入耕地掩护使命实验严酷掩护。

 《关照》要求，四省(区)各级天然资源主管部分在领土空间计划体例和“三区三线”规定事情中，该当将黑土耕地全部带地位归入耕地掩护红线使命，黑土层深沉、泥土性状精良的黑土耕地该当优先划为永世根本农田，逐地块上图入库，严酷实验特别掩护。同时，为淘汰产业化、城镇化建立对黑土耕地的占用， 《关照》要求，综合思量黑土区耕地掩护必要、将来生齿变革趋向等要素，以资源情况承载本领为底子，分类规定城镇开辟界限，从严束缚城乡建立无序伸张对黑土耕地腐蚀。  

     从严控制建立项目占用黑土耕地    《关照》明白，要从严控制建立项目占用黑土耕地。建立项目不得占用黑土耕地，的确难以避让的，在可行性研讨阶段，必需对占用的须要性和公道性等环境举行严酷论证，归入耕地踏勘论证陈诉;请求农用地转用时，应阐明落实“占黑土补黑土”、耕耘层泥土剥离再使用有关环境，按划定订定耕耘层泥土剥离再使用方案，做到应剥离尽剥离，剥离后妥善贮存，实时公道再使用。   

 为确保增补耕地与建立占用黑土耕地数目和质量相称，《关照》明白，确需占用黑土耕地的，实验“占黑土补黑土”，准绳上在本县域落实增补耕地，县域内的确无法增补的，在省域内其他黑土区落实。耕耘层是耕地的英华，是粮食消费之本。黑土耕地耕耘层无机质含量高、泥土肥美、土质疏松，尤为贵重，建立占用后如不救济，就将永世丧失，对粮食消费本领影响宏大。《关照》要求，四省(区)要加速订定、美满建立占用黑土耕地耕耘层泥土剥离再使用治理措施。同时，为公道有用使用剥离的黑土耕地耕耘层，《关照》要求，在黑土区实行增补耕地项目，应充实使用建立占用剥离的黑土耕地耕耘层泥土，准绳上增补耕地泥土范例应为七类黑地皮泥土。 

   增强黑土耕地掩护监视执法 落实掩护责任    针对守法违规占用黑土耕地题目，《关照》提出，要增强黑土耕地掩护监视执法。四省(区)要实在增强黑土耕地用处管束监视，对付守法违规将黑土耕地转为其他农用地和农业办法建立用地的，一经发明实时改正整改;对付非农建立守法违规占用黑土耕地，盗挖、滥挖黑土耕地的，严厉查处、消弭守法形态，并对相干责任人依法追责问责，涉嫌组成犯法的，依法移送司法构造追查刑事责任。

   在严酷落实黑土耕地掩护责任方面，《关照》夸大，黑土耕地掩护使命应归入耕地掩护责任目的，实验严酷稽核，党政同责。四省(区)要高度器重黑土耕地掩护，各级中央天然资源主管部分要在党委、当局向导下，美满政策步伐，健全事情机制，抓好事情落实;增强部分协同，与农业乡村、水行政、生长革新、财务、生态情况等部分亲密互助，构成事情协力。  

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来源：人民网